在上海闸北区的彭三小区，居民们正在陆续搬离居住了25年的老式公房，经过一段时间的拆除重建后，他们将再回到这片熟悉的住所，迎接他们的将是面积扩大，煤卫分开的新式居民楼，而他们不需要为此“埋单”。

　　昨天，在市政协举行的“关于加快市区旧区改造的建议”重点提案促办会上，房地部门在答复政协提案时透露，上海正在旧区改造中启动拆除重建试点，计划在闸北区、杨浦区、闵行区分别进行，对试点小区的旧住房实行原拆原建，探索改善居民生活条件的新方式。

　　资金制约旧区改造

　　建议拓宽资金来源

　　“上海市区仍有相当部分旧房、旧区等待改建改造，但随着房价不断上涨，动拆迁成本越来越高，改建难度也越来越大。”今年“两会”期间，民建上海市委向上海市政协递交提案，对市区旧房改建改造所面临的困难进行了分析，发现专项资金缺口已经成为制约旧房改造的瓶颈之一。

　　按照有规定，旧住房成套改造费用从改造后新增房屋出售收入、公有住房出售后的净归集资金中列支，不足费用市、区政府各承担5O％。综合整治项目，则采用市、区(县)政府各承担30％，业主承担40％的办法筹集。

　　“对于居住在这些老式公房里、本就经济不宽裕的老百姓来说，让他们掏钱改善住房显然有困难。”在提案中，民建上海市委建议应拓宽改造资金来源，拓宽社会资金参与度。

　　加盖住房政府回购

　　廉租资金补充重建

　　上海市房地局在答复提案时透露，一项与现行动迁方式相区别的旧区改造机制——拆除重建正在启动试点，房地部门正会同闸北、杨浦、闵行等区政府开展旧住房综合改造拆落地试点工作，对旧住房实施原拆原建，并通过建设部分增量住房作为廉租住房的新举措。目前，这项试点在闸北区彭三小区、杨浦区佳木斯路163弄、闵行区已进入实质性启动阶段。

　　在原先煤卫合用空间拥挤的彭三小区，拆除重建试点解决了一直困扰着的改造资金紧缺问题。根据方案，新建楼房将在彭三小区现有居民楼的基础上加高一层，每层维持10户居民不变，各家除拥有独立煤卫设备外，住房还将比原来扩大1至2平方米，这样每户居民的实际居住面积将比原先大出11-12平方米。

　　而在原先住房上加盖的一层楼房将由政府按廉租房回购，出租后的资金将用于补充旧房推倒重建的费用，不足的资金由市、区两级财政补贴，使居民不需要额外支付费用就可以享受到生活条件的改善。