够不上政府提供的租金补贴或租住廉租房条件，买经济适用房又没钱，一直处于“夹心层”的非低保困难家庭住房问题如何解决？记者昨天获得可靠消息，目前《南京市廉租住房保障实施细则》和《南京市经济适用住房管理实施细则》修订稿正在全市各相关部门征求意见。业内人士透露，一旦该细则颁布实施后，这一困扰南京数年的住房保障“盲区”将不复存在。

申领租赁补贴无须再迈低保门槛

    记者多方了解到，此前，如果住房困难家庭想申领政府提供的租赁补贴，除人均住房使用面积和户口年限满足规定条件外，还必须连续享受城镇最低生活保障6个月以上。这样一来，许多自食其力，不向政府要求吃低保的困难家庭或者只有三四百元退休金的年老市民就被排除在外。

    最新修订的实施细则第八条明确，如果住房困难家庭拥有南京市区常住户口满5年，家庭人均月收入和住房建筑面积均在规定标准以下（2008年度人均月收入规定标准为750元、人均住房建筑面积规定标准为15平方米），即被认定为低收入住房困难家庭，可申领租赁补贴。据了解，南京是建立廉租房保障较早的城市，原先这一保障仅面向低保家庭时，全市大约有1万多户能享受，这次扩大到低收入人群后，受益人群预计要多出来5—6倍。

一户每月最高可领714元

    按照目前的征求意见稿，低收入困难家庭如果申领租赁补贴，其数额将按保障面积标准和现有人均住房建筑面积差额计算。其中，低保人员每月每平方米可得14元补贴，其他人员每月每平方米10元。此外，意见稿还提出，每户每月补贴金额不足150元的，应补足150元；对于1人无房户，每月补贴300元。

    相关人士解释说，对于低收入困难家庭，人均住房建筑面积15平方米只是一条准入线，即达此标准才可获得补贴，2008年度的住房保障线为人均建筑面积17平方米。具体来说，比如一个三口之家，无房，其每月补贴为（17平方米－0平方米）×3×10元/月·平方米=510元/月。如果该家庭全家吃低保，则其每月可拿补贴（17平方米－0平方米）×3×14元/月·平方米=714元/月。目前，对低收入住房困难家庭实施政策性保障的试点工作已在建邺区南苑街道全面展开。

    细则修订还为低收入住房困难家庭提供了另一条改善途径：如果居民收入增加，能够负担起10多万元的经济适用房款项，亦可申请购买。相关人士透露，目前南京绕城公路以内的经济适用房指导价格为一地一价，绕城公路以外的每平方米2500—2700元。以绕城公路以外地块上的一户60平方米的套型计算，购买一处经济适用房仅需16万左右。据了解，这一细则修订实施后，将是5年来南京首次对非拆迁类住房困难的低收入家庭供应经济适用房。

政策性保障房和新建商品房比例将达到1:3.3——

保障房如何影楼市？

    今年，南京将投入3.6亿元专项用于廉租住房建设。市房产局相关负责人表示，这一投资总量相当于过去5年总和的1.8倍。记者同时获悉，这批房源建成后，南京楼市中的政策性保障住房和商品房比例将达到1：3.3。政策性住房上市后，将会对南京楼市造成什么样的影响？

未来3年：7.3万套保障房“砸”向市场

    今年的3.6亿元的廉租房投入中，江南八区占1.9亿元，筹建廉租住房1000套，约5万平米；对符合条件的低收入住房困难家庭发放租赁补贴约1.5亿元；对购买其他住房的低收入住房困难家庭发放购房补贴，预计2000万元。此外，符合实物配租条件的住房困难家庭还可申请转为共有产权的保障方式。

    记者了解到，按照全市2008～2010年住房保障规划纲，今年底，江南八区住房保障要做到应保尽保，涉及6.5万户。该负责人同时透露，未来3年内，南京新建的政策性保障房将达到7.3万套，包括3000套廉租房。届时，全市各类政策保障房与新建商品房总量将达到280万平方米和850万平方米，比例达1：3.3左右。

目前影响：冲击为时尚早

    保障住房上市量大幅上升对南京楼市会产生怎么样的影响呢？南京房地产建设促进会秘书长张辉认为，现在谈政策保障房冲击楼市为时尚早。政策保障房保障对象应该是那些无力通过商品房市场来改善居住条件的人群。但他认为，保障房对楼市的影响是必然的。至于影响的程度，关键要看上市量的大小。当政策保障房达到市场上一般老百姓也可以购买的程度，对楼市的影响将是重大的。同时，商品房市场的需求应以自住型需求为主导，不断加大政策保障房供应力度，是打击过度投资、投机行为，防止供求关系失衡带来的房价畸高的重要手段。

他山之石：苏州楼市单价回落千元

    政策性保障住房对成交均价具备稳定作用已有先例。记者了解到，由于政策性保障住房的涌入，今年苏州住宅成交均价较去年底已有每平方米千元的回落。在新建住房中，苏州的商品房和政策性保障住房的比例接近1：1。

    地产研究人士认为，苏州的成功之处在于其住房保障措施已经覆盖了几乎所有的社会人群。不仅解决了一部分买不起房的人的居住问题，还减少了市场上对商品房的刚性需求，使普通居住公寓的房价回归理性。尤为重要的是，政策保障性住房在达到相当比例后，将对普通居住型商品房市场产生一定的冲击，有利于房地产业朝着更为健康的方向发展。