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    各地房屋抗震经验可借鉴

　　现在对于房屋抗震设计上的要求是能够做到小震不坏，中震可修，大震不倒。也就是说小地震袭击后房屋无损伤，中等强度的地震后房屋经简单维修就可以继续使用，大地震后房屋要能不倒，保证人员的安全。实际上，现在的房屋如果能严格按照设计进行施工并保证质量的话，7级地震应当不会造成太大的损坏。在本专题中，我们也搜集了世界上地震多发国家和地区的一些房屋抗震的经验或做法，以资借鉴。

　　日本：法律为抗震房建设护航

　　我们的邻国日本是世界著名的地震多发国，全世界震级在里氏6级以上的地震中，20％以上都发生在日本。日本政府制定了一系列的法律，在建筑物抗震、防火等安全性方面的要求非常严格。日本《建筑基准法》规定，日本的高层建筑必须能够抵御里氏7级以上的强烈地震。1978年制定的《大规模地震对策特别措施法》。其中，建筑项目都严格按照抗震要求进行抗震设防。

　　同时，在日本，许多高层公寓多半与高层写字楼作了同等水平的抗震设计。另外，在建筑物的中央部分使用了天然橡胶系统的积层橡胶。在裂度为6的地震发生时，就可将建筑物的受力减少至二分之一。一种超高层楼房用抗震装置，使用的是类似橡胶的黏弹性体，该装置可将强风造成摇动减轻40%，同时可提高抗震能力。近日，日本开发了一种名为“局部浮力”的抗震系统，即在传统抗震构造基础上借助于水的浮力支撑整个建筑物。据日本媒体报道，普通抗震结构把建筑物的上层结构与地基分离开，以中间加入橡胶夹层和阻尼器的方式支撑建筑物。

　　美国：木结构房屋成市场主流

　　美国由于地域跨度大，地质结构复杂，是一个地震多发国家。近年，美国平均每年新建住宅有150万套，木结构建筑体系自从1830年以来就占据主导地位。历史上，这一数字的范围是从130万到180万间。另外，这其中每年有20万~30万间的新建住宅是采用木结构。2001年个人住宅的占有率达到67.8％。

　　与钢筋混凝土及砖石结构相比，木结构房屋除了具有使用寿命长、冬暖夏凉、防火防潮防虫、隔绝噪音等优点外，还有抗震抗风，持久耐用的特点。此外，钢结构也开始大行其道。这种结构的房子，最大优势在于其优越的抗震性。钢结构建筑之所以具有好的抗震性能，是由于钢具有加工硬化的能力。美国、西欧新建的工业与民用建筑也以钢结构为主。钢结构建筑除了具有高抗震性能之外，还具有结构轻、空间大、可工业化生产、缩短工期一半和节能等优点，不过钢结构成本很高。

　　伊朗：建筑物“微观”与“宏观”并重

　　伊朗处在活跃的地震带上，是地震频发的国家。近年来，伊朗发生的最严重地震是2003年12月26日的巴姆地震，有3.1万人丧生。

　　伊朗比较重视地震科普和研究工作。一些伊朗地震专家认为，建筑物的防震能力不仅与该建筑物的结构和地基等宏观因素有关，而且也和微观设计因素有关，例如窗户玻璃的防护、书架和柜子的摆设以及吊灯的设计等，必须综合考虑各种因素才能把地震灾害减少到最低限度。

　　此外，对于办公楼以及校舍等人群较为集中的地方，伊朗有关部门也制定了一些安全措施，例如：装饰性的摆设以及灯具等悬挂物体需定期检查、固定和维修；不要在文件柜等物体上放置重的或尖的物品；喇叭等内部通信系统须保证有效，以便在发生险情时尽快安排人员撤离；灭火器等消防设备须保证有效，以便在地震引发火灾时使用；应配备标明建筑物内所有房屋位置以及逃生线路的地图。

　　台湾：抗震建筑研究超过20年

　　台湾是中国地震最频繁的一省，古代台湾的中国先民在兴建城市时，即已注意到“台地（指台湾地区）罕有终年不震”这个特点，而采取一定的抗震措施。

　　在经历9·21大地震之后，大多数消费者对于结构安全问题开始广为重视，使得业者不仅要求在结构设计方面符合耐震设计规范之外，也从其他国家引进了制震系统，目的是要提高建筑耐震级数，以保障居住者的生命财产安全。

　　在台湾制震技术研究已超过20年，最早是运用在1994年台北捷运剑潭站所设置的八支制震阻尼器。目前，许多住宅、办公大楼可看见这样的制震技术。其基本原理是类似汽车的避震器，在建筑物适当位置的梁、柱之间加装“制震元件”，一般称为“阻尼器”或“消能元件”。当地震发生造成建筑物摇晃时，阻尼器产生变形，进而吸收能量，以减少结构摇晃幅度以及震动时间，这样可保护主结构体不受破坏，让居住者住得更安心。

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　　首例灾区无力偿还房贷申请受理

　　自中国银监会《关于做好四川汶川地震造成的银行业呆账贷款核销工作的紧急通知》5月23日下发后，中国银行5月25日在四川广元市受理了首例个人客户提出无力偿还住房按揭贷款的申请。

　　5月25日上午，广元一位普通市民陈丽艳来到中行广元支行，告知银行工作人员，自家的三居室被震坏没法住了，2001年买这套房子时从中行贷了5万元，至今还有2万元贷款没还。但现在她一家三口还有双方的老人、亲戚们都挤住在帐篷里，生活很艰难。银行人员当即指导她填写了一份《零售贷款地震受灾情况登记表》，受理了她的申请。

　　根据财政部最新出台的《金融企业呆账核销管理办法（2008年修订版）》及银监会《紧急通知》，借款人因地震造成巨大损失且不能获得保险补偿或者以保险赔偿、担保追偿后仍无力偿还的债务，将认定为呆账并及时予以核销。同时，对信用卡透支款项，持卡人和担保人均死亡或依法宣告失踪、且确实没有其他财产可清偿，也将认定为呆账进行核销。

　　据了解，地震给银行带来的信贷资产质量问题会出现以下情况：一是灾前的正常类贷款客户因受灾影响还贷，如灾区生产企业因厂房毁损停产等情况，直接影响正常还本付息；二是原不良贷款客户，其回收处置将更加困难；三是个人零售类贷款客户，可能因借款人伤亡、收入下降、抵押物损坏等情况影响贷款偿还。“如果不及时对资产损失真实地进行核销，将影响银行资产质量的评级。”

　　在四川地震后，很多人也开始关心起商品房建筑质量以及赔偿问题——万一我买的商品房也遭遇地震而损毁，我能不能找开发商赔偿呢？这些正成为众多买家和业主关心的焦点话题。为此，记者采访了有关部门和相关的专家，对此进行深入的探讨。

　　记者就此咨询了开发企业相关负责人士以及政府相关部门人士后了解到，除非工程本身是因为贪污受贿、偷工减料等原因而导致的“豆腐渣”工程，否则如果按照相关标准经过验收合格的楼宇，在遭遇超过相关标准规定强度的地震或其他灾害后损毁，开发商是不用赔偿的。政府某相关部门负责人告诉记者，目前广州对建筑质量的监理还是很严格的，建筑必须要通过相关抗灾能力方面的评估后，才能验收合格，因此市民不必恐慌。对于部分年龄很大的危楼，房管局每年都会做普查工作，并会尽量及时修缮。

　　另外，还有不少市民关心，如果房屋质量本身不符合抗震标准，一旦发生灾害事情是否可以向开发商或者承建商进行索赔呢。广东正大联合律师事务所李瑾律师认为，购房者向哪个方面提出索赔主要涉及到三个合同关系。第一，购房者与开发商之间的购房合同关系；第二，开发商与承建商之间的建设工程施工合同关系；第三，开发商与工程监理单位之间的建设工程监理合同关系。根据合同法原理，合同效力具有相对性，即合同权利义务只能在合同当事人之间发生，只有合同当事人一方才能够向合同的另一方当事人基于合同提出请求或提起诉讼，违约责任也只能在合同当事人之间发生。由于购房者与承建商、工程监理单位之间不存在合同关系，因此购房者只能向开发商索赔。如果开发商因承建商、工程监理单位的过错向购房者承担了赔偿责任的，再由开发商向承建商、工程监理单位追偿。

　　如果购房者认为楼宇质量本身有问题，李瑾律师建议购房者可以在起诉前先找经国家认可的司法鉴定机构对工程质量进行鉴定，以作为索赔依据。购房者也可以在起诉立案后再向法院申请司法鉴定，由双方协商或法院指定的司法鉴定机构进行工程质量鉴定。

　　事实上，如果楼宇质量没有问题，但因为地震等灾害强度过大而损毁，购房者在缺乏免责事由的情况下，依然要继续还款给银行。李瑾律师认为，购房者要详细了解与贷款银行签署的按揭合同是否有将地震约定为业主可以免责的事由，如有，则可能会减少购房者的经济损失，如果没有，则业主仍需继续还款给银行。 （陈白帆 龙蕾）