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拒绝制造下一个地王 地方政府卖地行为需反思
http://www.HOUSE365.com  2008年05月16日09:05 21世纪经济报道 点击:



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    2007年12月,王石宣布,2008年绝不拿地王。而此前,万科分别在福州、东莞拿下两块地王。

    “我们要检讨的,”王石说,“万科这样的规模来讲,也完全没有必要计较一城一池得失,完全没有必要靠拿地王的地来竞争。”王石一再强调,高地价并非企业本意。而在上一轮圈地运动中,万科和绝大多数地产企业都显得相当亢奋。

    进入2008年,地王贻害逐渐释放。不仅地王频出的区域地价回落,也令企业饱受煎熬。究竟是经济个体主导地王一幕,还是客观原因所致?

    企业决策失误?

    地王的出现,对周边楼盘甚至其他区域楼盘可谓天赐良机。以广州为例,各个区域地王的产生,都会令到周边楼盘欢呼雀跃,有的扩及全市甚至更广。有的地方,地王甫一出现,周边楼盘应声上涨千元。

    “地王还通常是一个区域内顶级地块的象征,不难理解企业的追逐。然而去年房地产市场的红火,令企业过于乐观,不能不说是企业决策的失误。”东莞正泰联合房地产策划公司总经理黄海涛说。

    在地王的示范效应下,一些企业也纷纷走上高价拍地之路。

    深振业(000006)去年曾以10.6亿元拍下天津地块,楼面地价高达每平方米9000元,而该地块附近由泰达开发的北斗星城销售均价仅为7000元。公司证券事务部一位负责人向本报记者坦言,当初拿的那块地,地价是有些高。因为拿地的成本会比较高,深振业会在其它方面做成本控制,对公司的资金也是有影响的,可能会相应牵制其它项目的发展。

    对于一些拿下地王的非上市公司,风险逐渐放大。“去年的游戏是有地就有钱。有很多企业加入上市大军,保荐机构对企业提出的首要要求是公司是否有500万土地储备,而不问公司的盈利能力,这客观也对地王现象推波助澜,迫使土地价格背离了价值。”泰盈置业总裁黎振伟对本报记者说。

    然而,众多地产企业魂断上市路之后,引发了资金问题。“有些企业不得不大规模降价,甚至违约。”黎振伟说。

    地王伤城

    万科7月底拿下东莞地块时,正值东莞土地出让热潮的高峰。整个2007年是东莞土地交易市场出炉最多“地王”数量的一年,1-11月间共出现了五大“地王”。“地王”的频频出现令整个市场极其亢奋,开发商在现场“抢地”也“抢红了眼”,1-10月份的商住用地大多数地块基本上都是以高价成交。上半年东莞城区土地及镇区土地拍卖在“地王”的刺激下,地价涨幅甚至比房价涨幅更大。

    东莞市国土局的统计数据显示,东莞一级市场地价2006年比2000年涨了6倍。仅2007年上半年的城区土地单价就达到了5489元/平方米,比2006年上涨70.6%。

    但地价的暴涨未能持续。

    由于银行信贷一再收紧,4月份东莞土地市场持续低迷。4月15日,东莞虎门两块近7万平方米的用地,仅以1.7368亿元成交,地面价2400多元/平方米。而2007年1月,其斜对面一块34842平方米的商住用地,成交地面价达8782.50元/平方米。一年中地价跌幅超七成。

    黄海涛认为,更糟糕的是,地价过高将直接伤害城市竞争力,影响城市价值的提升。“地价如果太高,就会影响投资者的信心,影响第二产业投资,尽管地方政府财政收入增加,却产生更多的负面效应。”

    中国人民大学土地管理系主任叶剑平认为,城市土地与整个社会经济发展是很密切的,如果脱离了经济增长关系,实际上也会受到惩罚。

 卖地行为需反思

    “一些追求短期行为、追求土地储备的国有企业和上市公司为了完成土地指标,往往不惜血本地出价,其实是拿国家的资金、银行的资金、股民的血汗钱进行豪赌,这不仅对国家、股东不负责,更重要的是很容易搞垮整个市场,引发行业危机,并对国民经济造成不可挽回的损失,最终吃亏的是国家和民众。”全国政协委员彭磷基在两会期间尖锐地指出。

    中国社科院城市研究中心研究员、中国城市经济学会副会长杨重光在接受本报记者采访时表示,造成去年地王现象频出的局面,不仅是企业个体活动所造成的,更是政府对城市开发的结果。

    杨重光指出,政府需要土地出让金来进行基础设施建设,导致地方政府的卖地冲动。而在地方政府“经营城市”的理念下,50年或70年的土地租金一次性收取,而一届政府的任期为五年,这很可能会诱发强烈的“政绩”冲动和短期行为,更倾向于大块地集中出让,制造地王。而一手制造的地王反而将地方政府置于被动地位。“我们很早就提倡地方政府应该将土地小块分割出让了。”杨重光说。

    黎振伟也表示,中央出台的一些政策,例如不向囤地的开发商贷款、土地款必须一次缴清等,都遭到地方政府、开发商的博弈,地方政府缺乏对土地出让的合理引导。“是该反思制度执行力的时候了。”黎振伟说。 (荆宝洁)



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