4月28日，据社科院发布2008年房地产蓝皮书《中国房地产发展报告NO.5》。蓝皮书指出，2008年房价上涨幅度将大大低于2007年，房价拐点出现的可能性不大。

　　国家发改委、国家统计局发布的统计数据显示，70个大中城市房屋销售价格在2007年涨幅走高的基础上，2008年1月和2月继续攀升，同比分别上涨了11.3%和10.9%。一位不愿透露姓名的权威专家指出，通过对住房供需状况、开发建设成本、土地政策、信贷政策、税收政策等影响房价的若干因素综合分析可以发现，2008年房价仍存在上涨趋势。

　　城镇化加快 需求旺盛

　　近几年，我国住房供需矛盾突出，2008年这种状况将继续存在。

　　一是随着城镇化进程的加快，城市住房需求压力增大。统计数据显示，2007年我国城镇化率达到44.9%，比上年提高1个百分点。随着城镇化进程的加快，我国每年从农村转移到城镇的劳动力平均将增加1000万人左右，这部分转移的劳动力不仅将增加对城市住房的临时需求，也会增加长期需求。

　　二是城镇新增就业人员增加，构成新的住房需求。近几年，随着经济的快速发展，我国每年新增就业岗位大约在1000万人左右，将构成新的住房需求。

　　三是居民的住房改善性需求将增加。2007年，我国城镇居民人均可支配收入达到13786元，实际增长12.2%，增幅比上年提高1.8个百分点，随着城镇居民收入的逐年提高，对住房的改善性需求将增加。如果对住房改善性需求按城市人口1%左右测算，预计2008年这部分需求人口达500-600万人。
 
　　四是每年城市拆迁和改造，将相应增加被拆迁居民的被动性住房需求。据了解，目前全国每年城镇房屋拆迁计划达13000万平方米左右，实际拆迁规模达到近10000万平方米，按照"拆一、建一、还一"的原则，将相应增加当年被拆迁居民的被动性住房需求。

　　此外，资本市场发展不稳定，有可能增加对房地产的投资性需求。目前，我国股市发展存在较大不稳定性，这使得住房投资性需求相应存在不确定性，影响较大。

　　综合考虑上述因素，这位不愿透露姓名的权威专家预计，2008年全国新增住房需求人口（不含拆迁人口）达2500万人左右，按照城镇家庭户均人口2.97人，套均住房建筑面积60-80平方米测算，加上拆迁带来的被动性住房需求，预计2008年新增住房需求约6至8亿平方米。

　　供给偏紧结构难调

　　解决住房需求问题，主要应当依靠增加住房供应。

　　2008年住房供应面临两个问题：

　　一是住房供应总量偏紧。目前，从各地公布的住房建设计划来看，2008年各地均不同程度地加大了住房建设力度。据不完全统计，仅全国36个大中城市住房建设面积就达3亿平方米，其中普通商品住房占75%，保障性住房占25%。如果各地住房建设计划能够如期完成，对于缓解住房供需矛盾将起到积极作用。

　　但从实际执行来看，由于普通商品住房建设计划是由政府主导编制的，执行却需由房地产开发企业等市场主体来完成，因此，这项建设计划能否如期完成还有待观察。从历年全国商品住宅的竣工面积来看，2005-2007年全国商品住宅年均竣工面积约4.55亿平方米，2008年即使增幅达10%，预计年竣工面积也仅为5亿平方米左右，与当年住房需求相比，仍存在巨大缺口差异，住房供需关系依然吃紧。

　　二是调整供应结构难度大。解决住房问题的另一方面是，加大住房供应结构调整力度，增加中小户型、中低价位普通商品住房供应。2006年，"国六条"提出各地新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积70%以上的目标。从2006年和2007年的实际执行情况来看，住房供应结构调整虽然有所改善，但距离目标要求还有较大差距。从2008年全国36个大中城市公布的住房建设计划来看，仅有北京、天津等10个城市明确了"两限房"（限面积、限房价）建设计划，其它26个城市均未公布说明调整住房供应结构仍存在一定难度。