编者按：经过近四年的快速发展，江苏最年轻的开发区———南京江宁滨江开发区已经完成初期启动建设任务，以建设“一流先进制造业基地”为目标，大步迈入全面盘整提升的新阶段。立足当前，面向长远，昨天，省市知名专家学者济济一堂，为滨江开发区新一轮发展出谋划策。

　　“低端创新”，市场广阔

　　河海大学党委书记、教授、博导林萍华

　　在创新层面上，我的体会是，创新有美国式“做什么”的高端创新，还有日本式“怎么做”的低端创新。打个比方，如果是制作一个杯子，美国人是那个发明杯子的，日本人是那个发挥智慧把杯子越做越好的，发挥所长，美国人、日本人都赢得了市场。高端、低端不存在孰优孰劣的问题，他们是经济发展的两个方面。相对来说，高端创新空间比较狭窄，低端创新具有更大的空间。因此，滨江开发区的激励机制，不能光盯着高端创新，如果把更多激励放在低端创新上，会更有实效。

　　港口、物流园区要谨慎定位

　　河海大学副校长、教授、博导严以新

　　现在的港口物流，内容无非是大宗货物物流和集装箱物流。滨江发展集装箱码头的理念很好，依靠港口的便利条件，应该有捷径可走。发展大件码头，我们必须根据水深条件、航行条件，好好研究能做哪些事情，吸引哪些企业来做？大吨位的船能不能过长江大桥？

　　总的来说，滨江新一轮发展的轮廓有了，规划也很好，在具体实施层面上，比如港口、物流园区的定位规划，还要进一步研究。

　　自主创新应以本土企业为主

　　省政府研究室副主任徐山瀑

　　滨江开发区下一步发展，一是要打造产业高地，就是先进产业的集聚区，其次是打造创新基地。

　　江苏南京以及滨江面临的突出问题是“转型”。首先要理清制造业与服务业的关系。现在制造业与服务业已经高度融合，很多制造业中的环节就是服务业没有剥离出来的业务，滨江的特色是装备制造业，制造业发展的同时，金融、服务外包等业务应该同步发展起来。其次，理清外资发展和内资发展的关系。“两税合一”是一个信号，国家政策已经内外资一视同仁，要扶持两者共同发展，自主创新尤其应该以本土企业为主。

　　产业布局要迅速跟上国家发展战略

　　南京大学经济学院副院长沈坤荣

　　从产业布局上，滨江开发区的总体思路要迅速跟上国家发展战略。未来五到十年，我国大概5—6个产业受国家鼓励，并且国家会有资本投入。第一个是军工产业，这是国家未来五到十年重点发展的产业，军工产业民营化，给滨江开发区带来了新的机遇。第二个是电网设备建设，第三是通讯设备，比如3G，以及国家正在酝酿的“北斗星”计划。第四是铁路设备建设，国家“十一五”计划里有2万亿的铁路建设盘子，滨江要积极与铁道部门沟通，争取项目。第五个是在高油价背景下的替代能源产业。第六个就是装备产业。这六大产业我们抓住了其中之一二，就足够滨江开发区的发展了。

　　应形成品牌辐射

　　安徽南京大学工程管理学院副院长、教授、博导李心丹

　　滨江开发区的优势是在长江边上，背靠200多平方公里的腹地。如何利用好区位优势，利用周边的两大钢铁基地资源，去规划好引擎产业，这是滨江必须思考的问题。四年来，滨江发展非常快，引进了很多企业，我们要努力的方向是，人们一提到滨江开发区，脑子里就反应出这个开发区的明确定位。滨江目前的定位是先进装备制造业和现代物流业，这个理念非常领先。滨江开发区发展应形成品牌，向安徽辐射。下一步还应该积极争取一些国家政策，直接性的投资以及产业基金，支撑园区的可持续发展。

　　如何与南京城区实现共同发展

　　东南大学经济研究中心主任胡汉辉

　　滨江有很好的区域优势，是南京承接现代装备制造业、高新技术产业转移的知识型创新区；同时是南京产业结构调高、调优的一个集群式重组区；是一个区域性的产业功能辐射的引领区；是产业生态式开发的示范区。

　　南京的制造业和服务业的发展是协调的，产业特色基本明确，产业发展思路基本清晰，怎么在这个框架结构里把滨江开发区给突出出来，是值得滨江开发区思索的问题。

　　挖掘滨江旅游资源

　　东南大学旅游系主任、省旅游学会会长周武忠

　　在新城和长江之间有大量湿地，可以在这些湿地之间建立自然的生物净化系统。在文化生态与景观上，要给予积极引导，提升品位，接着要做的是休闲旅游的引导工作。这里的资源很好，西部有三个洲，中部有一个生态新城，旅游资源非常独特，应该通过产品创新挖掘滨江旅游资源。

　　滨江发展要和南京整体发展结合

　　南京市社科院副院长、教授李程骅

　　我们如何在新的南京城市空间和空间的重组之中构筑我们的核心竞争优势？滨江现在的发展已不能仅仅局限在现在的30平方公里，应该跳出来，从整个南京市的产业布局，特别是江南的产业布局来进行自己生产和服务上的定位。

　　滨江可以利用出江、出海的港口，服务于南京“五个中心”建设，最少可以服务生产制造业中心、航运中心、现代服务业中心，这三个中心的服务功能发挥了，对江宁、对南京是最大的贡献。功能定位确定之后，滨江的商务地产、规划开发，三大产业园的布局，要服务于整个江南地区的产业空间，而不仅仅是服务于园区内的企业。我们要树立一个新的发展理念。

　　注重土地预留，保证城市功能

　　市规划局副局长、规划师叶斌

　　滨江开发区不仅仅是一个单一的开发区概念，我们想实现的是一个“外围就业与居住人员活动相衔接”的城区。在城市功能上，滨江开发区要建设的是一个新城而不仅仅是一个开发区，开发区应注意土地预留，尤其是中心区的土地预留。同时在开发区未来发展上，随着南京到重庆铁路、城际铁路以及宁芜铁路的改线，这些基础设施建设，对开发区都是非常重要的。

　　要促进企业集群化发展省规划研究院总规划师唐历敏下一步，滨江开发区更多考虑的是未来可持续发展问题、如何促进企业集群化地发展的问题。要重点研究产业群体的内在规律和机制。在空间利用上，可以把生产、研究、商贸各个功能进行进一步融合，这不仅能提高空间利用率，也能够降低企业集群内部成本。