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  “小产权房”频现南京城郊

  “你是要有产权证的还是没有产权证的？”在城南一楼盘售楼处，售楼小姐告诉购房者，目前已全部售空，但就在该项目后面有两块地，开发商还将在此进行住宅开发，其中一块是有产权证的，另一块是集体土地房（即“小产权房”），没有产权证。

  走出位于油坊桥的楼盘售楼处，到城南看房、选房的余小姐在项目周边“考察”时眼前一亮，她又看到了一家售楼处——福润城销售中心。经过售楼人员一番介绍后，余小姐问了最关心的价格，“2900”“啊？这么便宜？”“因为是集体土地房，可能拿不到两证”“那将来如果我想上市交易怎么办？”“如果你想卖掉的话也可以找中介私下里交易”……

  记者在采盘时经历和余小姐一样的状况，同时发现，“小产权房”在南京城郊较多，非常好卖。在国家建设部、省里相关部门三令五申表示“小产权房”不能“转正”的情况下，南京的“小产权房”依旧火热。

  在本站“房博士帮办”栏目里，关于集体土地房的问题咨询也是随处可见。购房者最关心的问题是，集体土地房到底有没有可能“转正”（即可以办理土地证和产权证）、什么样的情况下可以“转正”？就此，记者走访了相关部门。

  南京市国土局：“转正”的唯一途径是国家征收

  “集体土地房要想‘转正’，唯一的途径是国家征收，将其所有权变为国有，只有征收这条途径才能将集体土地房变为建设用地。”南京市国土资源局相关负责人分析。

  根据我国现行土地分类，土地有三大类：农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，集体土地就是属于此类土地；建设用地指建造建筑物、构筑物的土地，住宅用地属于建设用地。

  市国土局相关负责人表示，国家征收集体土地，一定要基于公共利益。所谓的公共利益，是指学校、道路、桥梁等公共设施的建设，在我国，有时也会为了支持区域发展，把房产开发作为公共利益的一种。据了解，目前公共利益并不能明确界定，即使《物权法》的出台也不能解决公共利益界定不明确的问题。

  “但只要是在符合城市规划的基础上，比如规划中此区域就是居住区，这样集体土地房是可以‘转正’的；如果不符合城市规划，即此区域并不是规划为居住区而是其他用途，这样的集体土地房绝对不能‘转正’。”该负责人如是说。

 南京市规划局：集体土地房是规划中的“毒瘤”

  在南京市规划局看来，集体土地房的历史成因相当复杂，一直以来都是规划中的一个大“毒瘤”。

  365从市规划局了解到，集体土地房相当于“城中村”，严重阻碍了城市的整体规划。集体土地房集中区域，在配套、安全和交通等规划上很不合理，由此产生的结果是，居住于此的市民根本享受不到社会公共配套设施给他们带来的福利。

  对于如何解决集体土地房的问题，市规划局相关负责人分析：“用规划的眼光看，解决集体土地房的方法之一就是通过调整规划，“有保有拆”。这样的调整需通过一些契机，如火车南站的建设等。“保住一批集体土地房，然后补办相关手续；再拆除一批，拆除过程涉及大量资金，如何解决资金也是需要面临的重要问题。”

  目前，规划部门正在研究合理的解决方案，希望通过各部门的共同努力切除这一大“毒瘤”。

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  本站记者 夏娟 曹维嫦  编辑 雷燕