新闻背景：

　　历时3年编制完成的《南京交通发展白皮书》近日由南京市政府正式对外公布，在众多关于南京未来交通发展规划的条款中最为引人关注的一项当属“年票制”的提出。根据《白皮书》的规划，南京未来车辆过江将采用“上海模式”，市内车辆在一次性缴纳一定数量的年费后，即可免费通行任何一条过江通道，目前已报市政府批准，困扰江北市民多年的“过江难”问题有望因此而缓解。

　　有关专家指出，年票制的规划推出有望打破江北交通问题的最大瓶颈，其重大意义绝不亚于任何一座新大桥的开通，江北未来的可持续发展将因此奠定更坚实的基础。

　　三座大桥冷热不均多尴尬

　　目前南京的长江江面拥有长江大桥、长江二桥、长江三桥三条过江通道，而实际通行情况却是“冷热不均”，免费的大桥终日拥堵，收费的二桥、三桥却车流稀少。这样的状况背离了当初建设二桥、三桥疏解大桥压力的初衷。

　　市民为何对二桥、三桥不感冒，宁愿与大桥一道拥堵？

　　当年二桥、三桥通车时，很多市民曾对大桥拥堵状况的缓解持乐观态度，却没有想到一座收费站的存在使得这样的愿望落空。

　　记者在采访时了解到，此次年票制的规划，得到了众多市民的支持，尤其是对安家江北、终日来往于长江两岸的市民来说更是如此。

　　大江南北将一票通行

　　根据市政规划，未来南京将有超过10条过江通道以桥梁、隧道、地铁等形式打造立体化南北交通体系。这个消息曾经一度使得市民对江北交通格局的真正改善充满信心，一定程度上也推动了江北楼市的发展。但是二桥、三桥建成后的通行现状却让很多人对未来其他过江通道的发展前景产生了担忧：如果其他过江通道继续实施收费制，会否和二桥、三桥一样面临“吃不饱”的窘境？甚至有业内人士直言，收费一日不取消，南京江北的大发展就一日不会到来！

　　年票制的酝酿推出则打消了人们的疑虑。目前正在建设中的纬三路过江隧道是距离大桥最近、对缓解大桥拥堵、缓解市民出行问题最具实际意义的过江通道之一。另外《白皮书》中明确提出地铁2号线

　　将在3年内延伸至江北，该线路和纬三路隧道一样，都是直接解决目前过江难题的快速通道。再加上即将开建的长江四桥、纬七路过江隧道等。这些贯穿大江南北的通道，将有望随着“年票制”的推行而变得更加通畅。对江北板块而言，困扰区域发展多年的最大瓶颈得以被突破，江北有望迎来史上前所未有的大发展机遇。

　　南京浦东将加速成为现实

　　南京市政府在“跨江发展”战略中将江北定位于南京“浦东”，将其规划为南京从沿江城市转为跨江都市的关键环节。上海浦东在短短十年时间内得以迅猛发展成为上海的新中心，一个重要原因就在于交通环境的迅速改善，上海市在黄浦江上大手笔建设了南浦、杨浦、徐浦、卢浦等多座跨江大桥，更重要的是所有的大桥全部采用年票通行。

　　这种做法在确保“有桥可过”的同时，更做到“桥桥可过”。可以说，年票制对浦东发展的重大意义并不亚于几座大桥的开通。

　　立志成为南京“浦东”的江北正面临着同样的机遇，从过江通道的规划力度来看，江北并不逊色于当年的浦东，需要加强的是在软件方面的工作。

　　全方位、立体化的交通体系因年票制的推出而真正发挥出其应有作用，让每一条过江隧道都最充分地发挥其应有价值，跨江发展方才成其可能。

　　南京酝酿年票制的思路取自当年上海的黄浦江几座大桥采用年票制的做法。在江北复制浦东的发展经验，是南京发展江北的一个初衷，而在交通管理方式上的“复制”，将是最重要的一个开始。 （曹明华）