昨日，国务院新闻办举行了新闻发布会。会上，建设部副部长齐骥、建设部房地产司司长沈建忠，谈了如何保障低收入家庭住房等公众关注的事宜。

　　解决低收入家庭住房工作省级政府负总责

　　建设部副部长齐骥说,解决低收入家庭住房困难工作纳入城市人民政府政绩考核。齐骥谈到,解决城市低收入家庭住房困难要落实工作责任,省级人民政府负总责,实行目标责任管理,加强监督指导,纳入对市县政府的考核。城市政府要加强领导,健全工作机构。国家有关部门将加快制定有关的资金、土地、税收、金融等配套政策,加强监督检查。

　　廉租房经适房建设用地行政划拨供应优先安排

　　齐骥说,对保障性住房建设实行划拨方式供应土地,并在年度计划中优先安排、保证供应。齐骥介绍,对保障性住房建设,免收各种行政事业费、政府性基金。同时,要求加强规划设计管理,确保工程质量、功能质量。

　　单位集资合作建房纳入经适房政策范畴管理

　　建设部房地产司司长沈建忠说,将单位集资合作建房纳入经济适用住房政策的范畴进行管理。沈建忠解释说,按照经济适用住房政策范畴管理单位集资合作建房主要体现在两条,第一,要纳入经济适用住房的计划;第二,它的建筑标准、供应对象和产权关系等,都是按照经济适用住房政策和有关规定来执行。建设标准,经济适用住房面积很明确是60平方米左右。供应对象就是城市低收入家庭,实行限产权管理。

　　“需要特别注意的是,只有两类企业可申请单位集资合作建房。”沈建忠说,一类是远离城区的独立工矿企业,第二类是住房困难户较多的企业。还有三个条件,第一条是必须经人民政府批准,第二条是必须符合城市的规划,第三条是企业必须拥有自己的土地,而且这个土地必须符合城市规划,可以用于建设住房的,不是工业性质的土地。

　　重点发展中低价位中小套型普通商品住房

　　齐骥谈到,近年来,房地产市场调控取得积极成效。但商品住房市场供应结构仍不尽合理,一些地方供求矛盾突出。今年以来,部分城市特别是东部沿海大城市商品住房价格上涨幅度较大。下一步,要继续抓好国务院关于房地产市场调控政策的落实,在加大廉租住房和经济适用住房供应的同时,重点抓好以下工作:

　　一是大力增加普通住房供应,加大住房供应结构调整力度,坚持落实好“两个70%”以及限价房政策,城市新审批、新开工的住房建设,套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重,必须达到开发建设总面积的70%以上;廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房,稳定房价。二是调控和引导住房需求。完善有区别的税收、信贷政策,坚决打击投机性购房,有效抑制投资性购房,加大对大套型住房需求的调控力度,引导居民合理的住房消费。三是严厉打击房地产开发销售过程中的违法违规行为。加强全过程监管,严肃查处违法规划、虚假广告、合同欺诈等行为,特别是要坚决查处对囤积土地、捂盘惜售、恶意炒作和哄抬房价等违法违规行为。

　　全面建设小康社会勿单纯追求住房面积平均数

　　齐骥说,全面建设小康社会的目标光单纯地追求住房面积平均数是不够的。应当设法让所有的社会居民都能够享有适当的住房。

　　齐骥介绍,到2006年年底,全国城市居民人均住房面积达到27平方米。这是以户籍人口作为基数来计算的。“但是有一点大家应该注意,我讲的是人均建筑面积27平方米是一个平均数,背后有很多因素。” 齐骥说,很多人的人均建筑面积远远高于27平方米。既然有不少人的人均面积超过了27平方米,那就一定有相当数量的家庭的人均建筑面积远远低于27平方米。据我们所掌握的情况,至少在全国城市低收入家庭当中有1000万户的人均居住面积还不足10平方米。

三个方面政策完善廉租住房保障
 
　　改革开放以来,我国城镇住房制度改革不断深化,多数居民的住房条件得到了较大改善。但部分城市低收入家庭住房还比较困难。城市低收入家庭住房困难如何得到解决?

　　在会上,齐骥说,为帮助解决低收入家庭的住房困难,国务院要求加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。齐骥介绍,对廉租住房保障制度,主要从以下三个方面进行了调整和完善:

　　一是扩大廉租住房制度的保障范围。 “十一五”期末,全国廉租住房制度保障范围要扩大到低收入住房困难家庭。2007年底前,所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保;2008年底前,所有县城要基本做到应保尽保。东部地区和其他有条件的地区在2008年底之前将廉租住房制度扩大到低收入家庭。

　　二是健全廉租住房制度的各项规定。合理确定廉租住房对象标准和保障标准,具体标准由各市县人民政府根据当地人均收入和人均住房水平的一定比例确定;以发放租赁住房补贴和实物配租相结合,完善廉租住房保障方式;多渠道增加廉租住房房源。要通过政府新建、收购、改建以及社会捐赠等方式多渠道筹集房源,小户型租赁住房短缺和房屋租金较高的地区,近期政府要加大建设力度。

　　三是确保廉租住房保障资金来源。地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排;住房公积金增值净收益全部用于廉租住房建设;土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。

　　对于中西部财政困难地区,中央财政给予专项支持。综合新华社报道