"南京这样的一线城市已经成了大开发商的乐园，我们中型开发企业的发展空间越来越小，生存压力越来越大，而二三线城市却正需要我们去活跃当地房地产市场、加快城市建设，双方可谓是情投意合，既然绣球抛过来了，为什么不抢一抢呢！"22 23日两天，江苏土地市场网、网尚房地产研究机构等单位组织了50多家南京等地的开发企业赴淮安考察土地市场，参加考察的一位开发商这样描述他进军二三线城市的急切心情。

　　不仅开发商心情急切，二三线城市地方政府借助外来力量推动市场和城市建设的愿望同样很迫切。面对前来"找地"的开发商，淮安市拿出了22幅、共3000亩土地进行推介。记者注意到，这些地块几乎全都位于市中心或者新区、经济开发区的核心地段，是开发商心目中难得的"好地"，而且多数是"十一五"期间必须实施完成的城建重点项目，用淮安市副市长刘友超的话说，就是"区位优越，发展前景较好，增值空间很大"。

　　目前，南京的土地市场争夺越来越激烈，参加此次淮安土地考察的一家江宁开发企业负责人告诉记者，公司手上的项目明年开发结束，眼看土地就要"断顿"了。今年以来，他们已经多次参加南京的土地竞拍，都因为地价被哄抬的太高，最终无功而返。无奈之下，只好向二三线城市去寻找机会。最近一段时间，他们已经先后赴泰州、张家港、马鞍山、南通、连云港等城市"找地"。"南京的好地都让大开发商拿走了，我们只好到二三线城市找米下锅。"

　　记者在采访中发现，有这种想法的开发商为数不少。在淮安，已经有200多家外地开发商，绝大多数是中型企业，不仅有来自本省的南京、苏州、无锡、常州，还有来自浙江、福建、广东的开发商，而淮安下辖的盱眙县，现在拿地开发的几乎全是外地开发商。去年到淮安"淘金"的一家南京开发企业营销总监告诉记者，公司之所以选择到淮安发展，是因为他们判断淮安房地产市场正在面临"拐点"，其人均GDP去年已达到1580美元，根据经济发展规律，已处于工业化初期向中期迈进的阶段和快速发展的转折点，住房需求正面临"扩容"，而土地价格"比较诱人"。

　　在淮安市国土资源局局长卢万友看来，与徐州、扬州、连云港、南通等城市相比，淮安的地价、房价仍然偏低，具有较大的升值空间，对外地开发商很有吸引力。此外，淮安的商品住宅目前供不应求，新楼盘往往一开盘就销售一空，上半年全市商品房销售面积同比增长了196%，目前全市的新建住房空置率几乎为零。无疑，这些都是吸引外地开发商的重要原因。去年下半年以来，各地房价上涨较快，对淮安这样的二三线城市而言，外地开发商在推动房地产市场和城市建设发展的同时，对房价的推动也是不可避免的，这无疑将加大地方政府调控的难度。对此，淮安市国土资源局局长卢万友表示，淮安将通过加快保障性住房建设来化解这一矛盾。他告诉记者，目前全市对保障性住房的土地供应，已经占到住宅用地总供应量的25%，今年1 6月，全市普通商品房竣工面积为58.82万平方米，而同期保障性住房竣工面积为71.14万平方米，"不会让困难群众住不起房"。