7月7日至7月9日连续三天的强降水让江宁区成为一片泽国。昨天下午，江宁区政府首次召开新闻通气会，就江南青年城、宏运国际村等受灾最为严重的小区居民安置、排水恢复等情况，一一向外界作了说明。

　　云开雾散，50年难得一遇的暴雨已经停息，然而对于暴雨成灾的责任追问却没有停止。综合各方面的情况来看，暴雨成灾与江宁开发区城市建设、管理的诸多部门、机制的欠完善密不可分。这种完善，在很大程度上决定着以后下雨，江宁还会不会淹？

　　江宁区防指：50年一遇暴雨猝不及防

　　江宁区防汛指挥部有关人士介绍，根据市防指最新雨量统计显示：截至7月10日5时，南京城区降水432．4毫米、江宁达到593．4毫米、浦口396．3毫米、六合283．3毫米、高淳155．7毫米。其中，江宁降水量居全省之首，也是1960年以来历史最高值，为50年一遇的大暴雨，是历史同期平均值的3．4倍。其中7月7日至7月9日三天时间，东山地区降雨量达418.7毫米。短时间内如此巨大的水量百年罕见，也让防汛部门措手不及。

　　骤然而至的暴雨使秦淮河水位迅速上升，全线超越警戒线，并且全区73座在册水库中已有56座开始溢洪。暴雨给个别区域带来了不同程度的灾害，全区不同程度受灾的村和居委会107个，受灾人口1.15万人，道路短暂积水170条、48.9公里，江南青年城、宏运国际村、美丽新世界等居民住宅小区不同程度积水。

　　江宁区规划局：楼盘排水设计没有问题

　　在这次暴雨问责中，对于江南青年城、宏运国际村、美丽新世界等被淹楼盘的追问尤其尖锐。这些位于江宁开发区内的新建楼盘被淹，是否因为楼盘排水管网欠缺所致？负责楼盘排水审批的江宁区规划局在接受记者采访时表示，开发区内的楼盘排水设施都是按照国家建设规范来的，“这些都有硬性标准，哪里敢马虎”。

　　江宁区规划局相关人士表示，这些楼盘之所以被淹，实在是因为降雨量太大了。该人士表示，江南青年城内的雨水排水管最大口径达到1000毫米，污水排水管最大口径达到800毫米，这一排水量符合国家建设标准，新街口的排水能力也不过如此。在青年城的排水过程中，出现了雨水倒灌现象，这并非因为排水管口径太小，而是因为附近区域降雨量太大，雨水无法排出。“这些楼盘的排水管网都和市政管网相连。”区规划局相关人士强调，如果不是降雨量太大，一般的暴雨是不会让这些楼盘积水的。

　　再来暴雨，江宁怎么应对？

　　反思一：东山、开发区、科学园如何协调

　　江宁区建设局在这次水灾面前颇为“冤屈”。江宁区建设局负责江宁老城区的排水，不少人把江宁被淹的责任扣在他们的头上。“江宁区被淹，其实和我们关系不大啊。”江宁区建设局相关人士向记者解释说，江宁区的排水管理其实是分三部分，科学园地区的排水由科学园负责，开发区的排水由开发区负责，只有东山老城区这一块才是由区建设局负责，而老城区受灾情况并不严重，只有金箔路等小部分路段出现了积水。对于江宁老城区出现淹水的原因，区建设局表示这次暴雨百年难遇，在这个大前提下又出现了突发情况。7月7日晚上7点多钟，老城区内6个泵站中的3号泵站、42 45电机被当时的雷电击坏，一台大水泵继电器被打烧。因此，老城区内的部分街道水位一时间增高。同时，由于短时间内降雨量太大，外港河金旺宾馆段突发倒灌险情。江宁区建设局表示，在其所负责的老城区内，受暴雨影响有限。江宁区受灾区域主要集中在开发区内。

　　反思二：“十年一遇”标准怎么防“百年罕见”

　　江宁开发区范围内的受灾区域，以将军大道沿线最为严重。开发区管理委员会相关人士在接受记者采访时表示，开发区被淹，客观因素是江宁区的降雨量居南京各区之首，三天来的总降雨量达到了391毫米，实在罕见。其次，由于排水管道和泵站的流量设计都是按照“十年一遇”这样的标准设计的，因此在“百年一遇”的降水面前，排水能力就显得不足。

　　江宁开发区管委会建设人员告诉记者，将军大道沿线的排水管网采取的是雨污分流制，也就是地下排水管道分为雨水管和污水管两根。这样的排水方式相比雨污合流来说，更为环保，资金投入也更大。但是，在下暴雨的时候，雨污分流管道就不能像合流管道那样，可以通过泄洪孔分流部分污水，污水管道也无法分担雨水管道的排水压力。

　　据介绍，将军大道沿线的雨水管道口径为500毫米到2000毫米不等，污水管道的口径为300毫米到1000毫米不等。如此规模的排水能力，足够应对城市内的常规排水，但是对于此次降水却仍然能力不足。

　　开发区管委会承认，泵站排水能力有限是暴雨成灾的形成原因之一。为此，开发区即将改造杨城泵站，泵站目前的排水能力为4个流量，这一流量在这次暴雨中明显过小，为此开发区将把杨城泵站的排水能力提高到8个流量。

　　反思三：管网建设怎样跟上城市发展速度

　　南京市市政部门相关人士在接受记者采访时表示，江宁开发区被淹是南京市政建设存在问题的集中反映。这些年，随着南京城市建设高速发展，城市范围急剧扩大，但是，地下管网建设并没有跟上城市化进程。该人士毫不讳言地表示，深埋在地下的管网才是导致江宁被淹的根本原因。

　　据了解，南京目前改造新建的雨污分流管网，总长度不超过500公里。但如果南京老城区全部铺设雨污分流管道的话，需要2000─3000公里。仅此一项，就需要几十亿元的资金。

（南京晨报/朱福林 端木 张红 柳书节）