《南京市城市规划条例实施细则》从1995年实施以来，如今已经修订过三稿。市规划局监督处处长王榕昨天告诉记者，今年8月1日就要实施的新细则，比起第二稿，总共修改了50多条条款，但是其中老百姓最关心的，还是老生常谈的“阳光权”。

　　记者获悉，根据修改后的细则，楼和楼之间的最小间距，被增加了1-3米，市民显然可以多享受些阳光。但也有业内人士指出，这样的调整只能说是前进一小步，要彻底保证市民“阳光权”不再被侵犯，还有点难。

　　最大变化  最小间距增加1－3米

　　对于与高楼为邻的人来说，影响阳光的因素无非只有两个：一个是建筑物的高度，一个是建筑物之间的角度。记者获悉，此次对于建筑物间距的新规定，最大的变化就是对不同高度的建筑，在不同布局情况下的间距标准，都做了详细规定。并且作为“硬杠杠”的最小间距增加了1-3米。

　　对于最小间距，以前为了表述准确，有一长串的前提条件，十分难懂。即将实施的新细则，将挡光的楼和被挡的楼简化成3种形式：平行、垂直、并列，一目了然。

　　王榕举例说，如果一幢多层住宅楼前边平行地建一幢高层住宅楼，过去会考虑到房子偏角等因素进行折减，最小楼间距只有12米也可能是达标的，但按照新标准，最小楼间距必须满足15米的要求。一下子增加了3米，自然多了不少阳光；两幢住宅楼前后垂直布置时，先前的最小间距只要达到12米就合格，但新标准也提高到了15米。据悉，《细则》从今年8月1日正式生效实施之后，凡在此后进行规划审批的建筑，都必须符合新《细则》规定的楼间距。

　　两处遗憾  间距系数、日照标准未调

　　记者获悉，新的细则明确了间距的控制方法，即间距系数，并且规定：“低层住宅、多层建筑、小高层住宅与被遮挡住宅平行布置时，住宅正面间距按照建筑间距系数控制，其最小值在旧区不得小于1．25，在新区不得小于1.30，且应当符合最小间距的规定。”不过，这个系数与2004版的细则并没有变化。

　　另外，南京的日照标准参考的是国家“大寒日不低于1小时”的规定，这个标准已经是10年前制定的了，此次新出台的细则依然没有改变。记者了解到，南京住宅日照方面一直按照国家规定、把握着最低线：不得低于“大寒1小时”。1994年实施的国家标准《城市居住规划设计规范》中要求，处于三类建筑气候区的大中城市(如南京)，在大寒日享有日照时间不得少于2小时。旧区改造可酌情降低，但不宜低于大寒日日照持续1小时的标准。但这个标准是在1995年被写进南京城市规划的有关规定的。

　　10多年来，南京分别加大了住宅间距、建筑间距系数，但就日照时间而言，“1小时”的标准始终没变过。也就导致开发商报批的新项目也许挡到了周围住宅的光线，但是输入软件分析后：只要得出日照依然满足“大寒1小时”，规划上批准并不违法。

　　不过在前不久出台的另外一份文件中，尽管日照标准还是没有改变，却公布了将按符合南京实际情况的日照计算，对南京人多少有点安慰。但绝大多数市民都表示，楼间距的计算方法相对专业，普通人很少能够准确地计算出家门口的高楼，是否超过了这些指标，夺走了自己的阳光权。

　　专家声音  楼间距大会抬高房价

　　每次一讲到规划局将实施新政，给住户更多“阳光权”，市民都是翘首期盼，但是调整的结果总会有些“意犹未尽”。

　　曾经有新细则的参编者告诉记者，曾经有专家就提出，对间距要加大，计算标准要简化。但大家在这个问题上意见分歧很大，经过的讨论至少十几轮。

　　必须肯定的是，希望市民享受到更多的阳光是大家的共识。但专家也有一些担心，一方面现在南京土地资源并不宽裕，更经济、更有效地利用好每一寸土地是形势使然；另一方面，如果加大了楼间距，土地上能建的房子自然就少了，这客观上会增加了土地开发成本，从而抬高房价，增加的是市民负担。

　　也有人认为，要是把间距拉大、让楼盘的每一套房子都充分享受阳光，房子没了好、中、差的区别，开发商的收益岂不是减少了?