“房子没有了！”4月3日下午，在江宁宏运大道附近上班的王先生路过左邻右里时被黑压压的人群吓了一跳。从去年下半年开始，王先生便一直关注这个楼盘，看到售楼处前已有数百人排队，王先生心凉了半截，随即加入排队大军。“排总比不排好吧。”王先生心存侥幸。当日下午3点左右，王先生拿到开发商发的排号单，“486号”。王先生说，这次想买到房已彻底没戏。

    王先生是数百位排队买房市民中的一员。4月1日—3日，为了买到“左邻右里”一套房，近500位市民在开盘前一周排起长队。与此同时，来自房管部门的消息，该家楼盘至今尚未领取房屋预售许可证。有关人士表示，开发商的这种预放号行为制造虚假旺销，涉嫌违规。南京近期正在研究相关对策，极有可能取缔“预放号”行为，并加大对囤积房源的处罚力度。

    7日开盘，1日就有人排队

    4月1日，租住在鼓楼三条巷的小张收到“左邻右里”销售人员发来的信息，主要内容是：楼盘将在4月7日开盘，有意向可前往领号。收到信息后，小张兴奋不已，立马赶到售楼处。令小张没想到的是，售楼处前已排起了数十人。

    据开发公司工作人员介绍，楼盘原定的开盘时间为4月7日，但从4月1日凌晨3点开始，已有人赶至售楼处前排队等待。至4月3日下午，该楼盘售楼处前排起了数百人的长队，开发商不得不请来公安部门维持秩序。4月3日下午2点，越来越多的人聚集到售楼处，为防止人员继续增多，开发商开始提前发号。据悉，当天共发出近500张排号单。

    开发商只发号牌不卖房

    “实际上开发商只有180套房源。”当天去现场检查的一位房管部门工作人员介绍，近500人排队争抢180套房源让他们看不懂。“很有可能有开发商自己雇的人。”现场一位排队靠后的市民坚持这样认为，“不信，你看最后又有多少人买这个房子”。在队伍中，记者发现有不少人穿着军大衣，面对前后排起的队伍，他们漠不关心，自顾自地排队，很是“专业”。

   “即便排了队可能也拿不到房。”一位中年男子向记者透露其内部消息，“开发商还没拿到销售许可证呢”。中年男子的话在4月3日发号时得到印证，3天时间内，开发商没收任何费用，而向排队市民发放“排号单”。真正什么时候才能拿到房子，很多购房者都没底。

    尚未领证就发号涉嫌违规

    开发商为啥让排队不卖房？南京房管部门有关人士介绍，实际上开发商所说的180套房源至今尚未领取销售许可证。

    据介绍，按照南京房管部门的规定，一个项目的进度只要其投入资金达到总投资(除土地出让金外)25%便可领取销售许可证。“多层住宅只要工程刚出地面就可领取；高层则要建到5—6层。”房管部门的有关人士表示，达到总投资的25%是领取销售许可证的必要条件，而不是充分条件。“他们虽然可以暂时不来领取销售许可证，但这种没领证就提前放号的行为显然涉嫌违规。”有关人士表示。“有制造虚假旺销的嫌疑。”南京一家知名代理公司的负责人表示，开发商这种“提前蓄水，少量多期”的营销策略为房价上涨时所惯用，“现在该楼盘的价格还没定，他试探市场后价格肯定不低”。

    南京或将取缔提前排号

    “我们已叫开发商及江宁房管局把排号名单清册送上来了。”南京市房管局的一位负责人表示，从表面上看，开发商并没有违反“销售许可证领取规定”，也没有违反“新十条”，并自始至终没收一分钱；但这种提前放号的行为也确实起到了炒作作用，制造出一种旺销局面。该负责人介绍，要求开发商把排号名单清册送上来，是为了防止开发商以及个别购房者炒卖房号，“最后认购、签订合同时都必须是一个人，没排号的一律不得签订认购协议和合同，发现不符便严肃处理”。

    南京市房管局有关人士还表示，针对提前放号带来的负面影响，他们将在近期研究出相关措施增加到“新十条”中，以防止提前放号的行为在市场蔓延。“接下来的检查，我们将严密监控类似行为。”该人士称，在特殊时期，他们极有可能采取特殊措施，其中不排除取缔提前放号行为。

    囤房炒房可能一直停盘到现房

    南京市房管部门的有关人士还表示，此前对于开发商停盘一月的处理可能延长到一年甚至一直停到其为现房才解禁。“查到开发商囤积房源，你处罚他停盘，他反而还高兴。因为他根本就想停盘囤房。”南京市房管部门有关人士介绍，对于此前给出的处罚措施他们近期也作了一些反思，由于房价上涨，“停盘一月”的处罚措施对开发商已起不了警示作用。

    “我们考虑一停就停他一年。”相关人士透露，“新十条”中规定了对囤积房源的开发商进行“停盘”处罚，但具体多久没有界定。此次他们将“停盘”时间延长，“开发商不想卖房，就等他到了现房再卖”。

    有关房管专家表示，将楼盘一直停到现房为止，对开发企业影响颇大。停盘后房管部门不发销售许可证，开发商将办不了“在建工程抵押”，贷不了款，这将直接影响开发商资金流动。

    专家建议拿地时便规定进程

    南京农业大学不动产研究中心的一位专家表示，开发商囤房炒房对市场影响恶劣，在信息尚不对称的情况下，他建议政府从拿地的时候便规定项目开发、销售进程以及最后的销售价格。

    开发商为什么会囤房？该专家认为，一是由于监管措施不到位；二是房价呼呼上涨，开发商囤房将卖更多钱。他建议政府在拍地的时候便规定好该地块的开工时间、竣工时间；对其一年内未开工的收取闲置土地费；未在规定时间内竣工的处以重罚，超出一定年限则由政府无偿收回。

    除了开发进程，销售时间节点也同样作出规定。比如要求一次开盘不得小于多少万平方米，防止开发商“少量多期”推盘。在销售过程中，坚决取缔预放房号、内部认购、交付订金、发放会员卡等扰乱市场秩序的行为。

    此外，为了防止房价高走，建议政府尽早推出限房价地块。让开发商在一定价格下，倒推拿地价格，压缩开发商利润，防止高房价、高地价相互抬升。