“居民说楼顶的鸽棚是违建，但鸽棚是信鸽协会会员搭建的，既然信鸽协会许可养鸽，那鸽棚就可以存在。”近日，鼓楼区江东街道城管中队的执法人员，在江东北路银城花园小区拆违时，遇到了麻烦事。

　　执法人员分析说，从养鸽行为本身来说，“污染周边环境”，按照江苏省市容法规应当“罚款”。从管理对象上来说，信鸽协会有权许可养鸽但无权许可建鸽笼。未得到规划部门批准的鸽笼，按照南京市市容法规一律属于违建。

　　但南京市信鸽协会的工作人员表示，只要是合法的信鸽协会会员，在办理入会手续的时候，都需要得到社区居委会的同意，而会员搭建鸽棚也是正当权益，所以鸽棚并不属于违建范围。据透露，如今即使是合法会员，搭建鸽棚想要通过规划部门的许可，也几乎不太可能。

　　一位长期养鸽的职业养鸽人告诉记者，省体育局等单位曾就信鸽饲养和管理，出台过一个暂行性规定。规定中只是要求养鸽户经常清扫鸽舍，定期做防疫清洗和消毒，没有提到屋顶不允许养鸽子。这样，为了鸽子有一个较大的活动空间，很多养鸽人就喜欢在公共屋顶养鸽子，很多时候就会引起邻里矛盾。

　　在采访中，记者还了解到，近两年，随着南京“双拆”工作的不断深入，对于楼顶鸽棚的投诉日益增多，这使得市容部门和信鸽协会都很头疼，双方决定给养鸽立个“规矩”，但至今也没有出台具体的规定。