昔日的“羊肠道”、“断头路”，如今改头换面，联网成片；曾经的低矮棚户区经过脱胎换骨的改造，成了城区独具特色的休闲度假中心；阅江楼、天妃宫—静海寺、绣球公园、挹江门、仪凤门等一批蕴藏丰富历史文化内涵的景点串联成线，使下关5公里长的明城墙风光带步步成景。……下关区在近几年的城市建设中，突出健全交通网络，完善城市功能，塑造城市景观，让“山、水、城、林”集于一身的资源优势得到充分展示。

    规划引领，朝着构建整体城市景观系统的目标迈进

    让时间回到5年前。那时，下关基础设施建设历史欠账较多，离现代化“滨江新区”的要求相距甚远。下关区建设局局长李崇明介绍，2000年，下关人均道路面积5．35平方米，人均公共绿地面积18．9平方米，都远低于全市平均水平。

    如何提升老城区形象，推动城市建设实现跨越式发展？下关从规划入手，大手笔谋划，大动作实施，全面塑造鲜明的城市形象，体现山、水、城、林融为一体的空间特色和文化底蕴。

    下关区和市规划局一起委托南京大学建筑研究所对下关城区建设的重点区域进行概念性城市设计，目前，设计已经完成并通过了专家评审。这次城市设计突出发掘文化内涵，依托现有自然生态环境打造独特的城市景观。

    在绘就的蓝图中，下关力求用开放的空间将滨水区和老城区联系起来，在空间布局上构筑“一带四轴”：一带是以狮子山、绣球湖、老江口为节点，建设滨江景观绿化带；四条轴线分别为：中山北路民国历史轴，下关大马路传统特色文化轴，从绣球湖到长江之间的绿色景观轴，从惠民河到护城河之间的水轴。

    依据这一规划，近年来，下关的城市建设将区内的商业、居住、人文和自然资源有机结合，正逐步朝着形成整体城市景观系统的目标迈进。一个显见的例子是，根据《建宁路市场一条街控制性详细规划》，市场群将以建宁路、紫竹林路为界区分为4个片区，其中D片为市场群的配套服务区以及市场群的发展区。不少投资商就奔着规划而来，最近，金盛集团计划拿下D片的两大地块，兴建约11万平方米的商贸广场。

    弥补历史欠账，完善城市功能，基础设施建设大手笔投入

    城市建设是经济发展的最重要载体。在规划先导的同时，下关的城市建设坚持基础设施先行。

    近几年，下关区加大路网建设力度，每年投入上亿元资金用于城市道路建设。相继新建、改建了惠民大道三期、三汊河南街、滨江大道北线西段、护城河北路、姜家园南段、江东北路下关段等一批道路工程。总长达13．4公里的道路打通了城区的条条“脉络”。

    最近，下关还将启动郭家山路拓宽二期、幕府山南路和芦席营路北上等5项道路工程。

    如今的下关，一个“环网相连、节点畅通”的交通骨架基本形式，城市承载能力大幅提升。滨江大道北线西段的竣工通车，实现了从中央门到幕府西路的便捷连通。昨天，记者驱车在宽阔的滨江大道上，绵延15公里的滨江风光带把奔流不息的长江和金陵古城相连，一幅美妙画卷展现在眼前。

    旧城改造，是下关城市建设的另一着力点。下关区旧城改造面积占了全市总量的三分之一，占地总面积约1．68平方公里，为下关今天和未来几年的发展提供了宝贵资源。

    近两年，下关每年投入近30亿元资金，实施对旧城的“换颜”工程。先后开发建设了四平苑、百合果园、清江花苑等一批中高档住宅，启动旧城改造示范性项目世茂滨江新城等。

    今年，还将全面启动惠南、梅家塘等片区危旧房改造工程，建成锋尚国际公寓南片、清江西苑三期、旭日景城一期等一批住宅小区，同时，加快建设幕府佳园中低价商品房二期、燕佳园经济适用房和孙家洼经济适用房二期等工程。

    通过旧城改造，不但扮靓了城市容貌，城区功能也得以完善和提升。仙人湖度假村，坐落在幕府山南麓，在一个炎热的中午，记者来到度假村，沿路满眼翠绿，透着一股清爽。度假村有关负责人介绍，这里原先是个棚户区，周边垃圾遍地，到了夏季，臭气熏天。投资将近1．3亿元实施改造后，成为南京市城区难得一见的有着山水资源的休闲度假场所，还有不少年轻人选择在这里举办婚礼。

    沿江、沿河、沿山、沿城塑造城市景观，“绿色下关”魅力初现

    城市功能日臻完善的同时，下关人也欣喜地发现，居住环境美了，碧水、蓝天、绿地，扮靓着他们的生活。

    秦淮河入口处以北，规划8万平方米的河口公园已经雏形初现，盛夏的烈日下，一片绿意盎然；古朴的明城墙脚下，护城河蜿蜒而过，小桃园内两万多株桃树已经连片成林，岸边婀娜多姿的垂柳随风摇曳。

    6月23日傍晚，一场暴雨带来的凉爽天气让居民们纷纷走出家门。63岁的戴志臻带着小孙女到绣球公园散步，他乐呵呵地告诉记者：“每天吃完晚饭，我都和家人一起在城墙边散步，看着这里的湖水、绿柳、青草，感觉呼吸的空气都是甜的。”

    下关沿山布绿、沿城植绿，几年来，先后建成小桃园景区、宝象路等市场广场，累计新增35．7万平方米绿地，让老百姓享受到“出门见绿”的惬意。仅一个小桃园景区，就净增绿地20万平方米。在“绿色下关”的建设中，未来还将重点打造狮子山公园、大桥公园、北崮山公园、老虎山公园、象山公园、老江口公园和河口公园等八大公园。

    做美做靓环境，完善城市功能，在让百姓受益的同时，也大大增强了下关的吸引力。静海寺——天妃宫历史景区尚在建设时，图腾置业就瞄准时机，拿下景区西侧地块，开建我市首个大型“生活茂”——大观天地茂。“生活茂”不仅将完善狮子山景区配套，还将拉开复兴热河路商业老街的序幕。

    拂去尘埃，明珠璀璨。经过高起点规划，大手笔建设，下关的城市面貌已焕然一新。可以预见，随着城市建设力度的进一步加大，一个彰显古都风韵和滨江特色的新城区形象将愈加清晰。

南京日报