多年来，住房面积到底有多大，消费者一直被蒙在鼓里。开发商有没有故意虚报？房产测绘部门会不会徇私舞弊？二者会不会互相勾结，暗箱操作？房产面积测量标准、制度管理有无欠缺？北京国际友谊花园面积误差纠
纷将为您捅破这层窗户纸，揭开房产面积黑幕。此案系中消协近年来受理的涉案金额最高、争议面积最大的一起房产纠纷案。
惊爆大案──面积缩水 涉嫌8000多平方米
国际友谊花园坐落在北京市朝阳区左家庄，是香江国际集团———北京友谊辉志房地产开发有限公司开发建设的高档外销公寓。1997年底落成并投入使用，外销3栋楼。当时售价为每平方米一万多元。业主们入住不久，便发现自己的房屋似乎缩了水。
正在业主们疑惑的时候，开发商发出通知，要业主们补齐几万至十几万元的房款办理房产证。业主们更加困惑了，房子缩了水，为什么还要我们补交房款？业主们当时想请北京的测绘部门来测，但北京20多家测绘机构没有一家愿意承担此项任务。于是业主们自己出钱，找到了上海市房屋土地测绘中心。
2002年6月14日，上海市房屋土地测绘中心对友谊花园的三栋楼进行了全面测量。实地测绘的结果是三栋楼的总建筑面积为58457.93平方米，这其中包含了3000多平方米不应分摊的地下室面积。与开发商大房产证上的63062.90平方米房屋面积相比，房屋缩水8000多平方米，涉案金额近亿元。这一发现令业主们吃惊不小，业主李女士说，照此推算，她买的房子要多付20多万元。
业主们还发现，与上海的测绘报告相比，在北京市房地产勘察测绘所绘制的房屋登记表中，每栋楼都凭空“长”了一层。
公开道歉──主管部门承认测绘误差2000多平方米
业主们就面积缩水问题，多次要求开发商出示房屋面积的实测报告、公摊细则、竣工图纸等资料，但开发商一直未予提供。100多名业主联名向中国消费者协会及有关部门反映情况，讨要知情权。2003年初，双方初步达成协调意见，开发商口头答应退还房款近亿元。
2003年2月12日，北京市国土房管局突然召集国际友谊花园开发商及业主代表进行座谈。会上，北京市房地产勘察测绘所副所长于伟承认，当初给友谊花园提供的测绘数据的确有误，由于北京测绘人员手工操作，房屋面积误差2000多平方米。于伟向开发商和业主致歉。开发商表示，他们将严格按照北京市房地产勘察测绘所复测的结果，按照与业主的合同约定进行赔付。开发商提供的退款金额近2000万元。
一波三折──复测结果争议多多
2月19日傍晚，北京市房地产勘察测绘所派人在国际友谊花园3栋大楼内张贴了重新复核的建筑面积核定技术报告。从公示的复查结果看，国际友谊花园房屋总建筑面积为60370.86平方米，比大房产证注明的面积少了2000多平方米。
北京市国土房管局有关负责人在解释这一复测结果与上海测绘结果误差的原因时认为，是两个测绘部门对国家标准理解有差异。在对地下一层即设备层的认定上，上海方面实测时认定1号楼的层高2.2米，可以计入总量面积，2号和3号楼的层高不足2.2米，故未将设备层计入总量面积。而北京的报告认为，3栋楼地下设备层的层高已够2.2米，应计入总量面积，可以进行分摊。
事已至此，业主和开发商之间又在究竟缩水8000多平方米还是2000多平方米问题上出现了分歧。业主认为开发商与有关部门互相勾结，串通一气，他们测评的结果不可信，还是上海测绘出来的数据真实可信，房屋面积缩水应为8000多平方米，开发商应按此赔付。
疑窦丛生──谁在袒护开发商
就在业主们对复核的房屋面积仍存在很多疑问，就在有关部门正在对该案进行调查时，3月11日，北京市国土资源和房屋管理局发出通知，告知业主依照仍存疑问的面积复测报告办理产权登记，此举引起业主不满。
3月14日，北京国际友谊花园的业主们陆续收到北京市国土房管局下发的《关于北京国际友谊花园房屋产权登记有关事宜的通知》和北京友谊辉志房地产开发有限公司的函件。《通知》认为，北京市房地产勘察测绘所对国际友谊花园项目出具的测绘技术报告符合北京市商品房产权登记有关规定。购房人可根据此次测量的数据到北京市房屋土地权属登记事务中心办理登记手续。北京友谊辉志房地产开发有限公司的函件说，公司将按照北京市国土房管局下发的《通知》及业主与公司签订的合同进行面积结算。
业主代表于亚非告诉记者，北京市房地产勘察测绘所公示的测绘技术报告存在诸多争议，在一系列问题还没有最终定论的情况下，北京市国土房管局突然发出办理产权登记通知，这完全没有考虑到消费者利益，是一种强迫民意的作为。
北京市规划委员会勘察设计管理处测绘管理办公室负责人董维新认为，北京市国土房管局在很多有争议性的问题没有彻底弄清之前，突然下发《通知》，要求业主办理产权登记的做法是不妥的。
“两会”关注──代表委员纷纷质疑
去年“两会”期间，北京国际友谊花园面积严重缩水事件，引起了代表、委员们的强烈关注。全国政协委员、国家测绘局局长陈邦柱说，目前国家对房屋测绘市场的法律规范是比较完善的，问题在于有法不依，执法不严。陈邦柱认为，整顿房屋测绘市场必须打破部门封锁和地方保护。
曾担任过南昌市规划院院长、规划局副局长、建委副主任的全国人大代表万学文说，把层高2.2米以下的面积都计入在内，甚至把警卫室、锅炉房等不该公摊的面积也让消费者平摊，这其中恐怕有大量的人为因素在作怪。
全国政协委员、全国律师协会会长高宗泽委员对北京国际友谊花园面积误差如此之大表示震惊，他说：“这哪里是缩水？分明是骗钱嘛！”他认为这起事件，开发商、房管部门和测绘机构都难辞其咎。
引发思考──面积误差病根何在
受该纠纷的影响，一大批房产面积投诉案件纷纷出现。北京回龙观、团结湖公寓、今日家园、长安家园等众多小区业主纷纷反映小区分摊面积不透明、不合理。
中国消费者协会投诉与法律事务部主任王前虎认为，房产测绘是解决商品房面积缺斤短两的公平秤和重要关口，北京国际友谊花园面积误差纠纷案说明这个公平秤在很多时候已经失去了定盘星儿。
北京市国土房管局副局长李燕飞在接受记者采访时直言不讳地说，北京市房屋面积测量长期以来一直由房产管理部门垄断，并处于无人监管的状态，国际友谊花园面积出现误差就是由测绘人员的马虎和不负责任造成的。
《房产测量规范》国家标准第一起草人吕永江指出，一些地方实际上以地方部门制定的规章处理问题，国家标准执行不力，使一些房产面积纠纷不断升级，久拖不决。
国家测绘局政策法规司司长张建国在接受记者采访时说，目前，商品房测绘大都实行“属地主义”，不准跨省市、跨区县作业，这种行业垄断造成房产测绘部门既当裁判员又当运动员，为开发商与管理部门个别人内外勾结，制造“注水房”或“缩水房”提供了可乘之机。
中国社会科学院法学所研究员、法学博士刘俊海认为，房地产测绘的高度垄断，一方面助长了一些房产测绘部门的不正之风，使得一些测绘部门服务意识淡化，服务观念扭曲，甚至和开发商互相勾结，弄虚作假。另一方面，消费者在遇到房屋面积纠纷时，往往很难找到更加权威的第三方进行面积复核，信息的失衡和取证的艰难，迫切需要打破暗箱操作下的房产测绘行业垄断，迫切需要建立一个公正公开公平的商品房面积鉴定机制。
据了解，北京市测绘行政主管部门──北京市规划委员会勘察设计管理处测绘管理办公室已对该案调查完毕，但时至今日，调查结果以及对有关责任人如何处罚的结论尚未公布。最近，国际友谊花园的业主们表示将用法律诉讼手段解决争端，捍卫权益。
来源：新华网 编辑：晓蕾 责任编辑：斐洁
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